早在2000多年前的先秦时期,保山就是著名的南方古丝绸之路“蜀—身毒道”上的重要节点,抗战时期相继开通的滇缅公路、中印公路(史迪威公路)穿境而过,为当时抗战大后方唯一的国际通道。多少年来,保山无数先贤为这条路的畅通在不懈努力。新世纪,保山学术界提出了“打造第三亚欧大陆桥”的构想。随后,国家层面的学者们又提出了中印缅孟地区经济合作的构想,并得到了印、缅、孟诸国的响应。
2013年5月,国务院总理李克强出访印度,与印方共同倡议:建设“孟中印缅经济走廊”,成立联合工作组,加强该地区互联互通,推动中印两个大市场更紧密连接。
保山市委、市政府紧紧抓住这一历史性机遇,提出了保山融入“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”战略,先行先试建设“孟中印缅经济走廊”。及时聘请中国国际经济交流中心编制了《孟中印缅经济走廊保山国际经济合作区总体规划(2013-2020年)》,于当年在北京通过专家评审。
今年6月11日,以“一带一路一廊·保山先行先试”为主题的第十届南亚论坛在腾冲举行,论坛中,专家学者们达成了这样的共识:保山依托几年来取得的成绩,先行先试,建设孟中印缅经济走廊示范区。
综合规划和专家学者的意见,先行先试中,保山加快建设国际商贸物流中心、滇西区域性金融中心这“两个中心”,打造“珠宝之都”“休闲之都”“温泉之都”三张旅游名片,以及清洁能源、生物资源开发、出口加工、矿产加工、轻纺产业“五大基地”,把保山建设成为内陆沿边开放示范区、沿边体制改革创新区、西南边境增长极、睦邻安邦富邻示范区、边境繁荣稳定民族团结进步的滇西中心城市、孟中印缅经济走廊上门户枢纽。
保山,这个毗邻南亚、东南亚,连接东亚、南亚、东南亚的滇西咽喉,在国家实施“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”战略中,再次成为人们关注的焦点。
先行先试
腾(冲)密(支那)二级公路通车后,许多人有了造访缅甸这个近在咫尺的邻国的机会。到密支那旅游,游客们不难发现,这座几乎处于自然状态的美丽城市潜伏着巨大的商机。让人惊喜的是,密支那大小店铺里出售的货物有大半来自中国。那些有机会继续西行到达印度洋岸饱览孟加拉湾美丽风光的保山游客还会惊讶地发现,孟加拉湾各港口城市的商店里也摆上了来自保山的啤酒、丝绸等产品。
那些不出门的保山人,也不难发现,在保山城多条大街上,有上百家缅甸人、印度人或孟加拉国人开的商铺,他们或经营玉石珠宝,或专卖印度神油,为保山这一千年商埠增添了一景。
这些不知不觉中的“悄悄变化”,正是保山市委、市政府毫不动摇地坚持“云南走向南亚·保山先行一步”战略,全面实施“四化五加强”,全面打造三张旅游名片,实施五大文化品牌的结果,是孟中印缅经济走廊保山先行先试的结果。
为进一步加大孟中印缅经济走廊建设力度,市委确定了系列改革措施。今年,我市“6995”服务平台、中心城市综合管廊建设和棚户区改造成为改革典范。行政审批制度改革、工商登记制度改革得到较好落实,农村土地承包经营权确权登记颁证、统筹城乡试点工作有序推进,沿边金融综合改革、“三农”金融服务改革试点工作在全市得到推开。
大通道建设方面,我市千方百计消除制约扩大开放的交通瓶颈,腾冲机场二期扩建及口岸机场建设扎实推进,龙瑞高速公路、大瑞铁路建设进度加快,境外互联互通建设前期工作有效开展,便捷的立体交通网络逐步形成。猴桥边境经济合作区与腾冲经济开发区实现有机整合,申报国家级边境经济合作区取得新进展,口岸通关便利化得到提升。走出去步伐加快,与缅甸的经贸合作进一步拓展,今年可完成进出口总额2.6亿美元,增29.3%。
保山工贸园区、保山市水长工业园区、高黎贡山旅游度假区、保山市猴桥边境经济合作区、龙陵硅瓷工业园区、昌宁生物资源工业园区等园区的规划建设,以及保山义乌国际商贸城、保山轻纺工业园区、石材产业园区、木材产业园等专项园区的实施,让保山发展环境更加和谐稳定,形成了国内外投资的“洼地”,仅今年,到位市外资金就超过410亿元,比去年增30.1%。
这些措施,为保山先行先试建设孟中印缅经济走廊搭建起了众多平台:交通通道及信息联系平台、国际商贸平台、旅游发展平台、外向型经济发展产业平台、文化交流平台、公共事务平台等等。
互联互通
在孟中印缅经济走廊建设中,保山这个“先行官”正在互联互通上加力作为——
国际大通道建设持续推进。“腾冲论坛”后,我市制定了“缅甸密支那至班哨公路”、“密支那至八莫航道疏浚工程”等工作方案,积极争取将基础设施、产业发展、经贸投资、人文交流等方面的重大项目纳入国家层面加以推动。
着力构建国际区域合作型产业体系,加强特色农业发展与国际合作。持之以恒推进产业转型升级,提高经济发展质量效益,重点建设清洁能源、生物资源开发、出口加工、矿产资源加工、轻纺工业五大产业基地,构建“研发设计、协作配套、总装集成、商务服务”制造业与服务业融合发展的全产业链体系。
大力实施开放型经济。在保山的猴桥边境经济合作区的基础上,设立腾冲自由贸易园区,成为贸易自由化、投资便利化的先行先试实验区。培育国际商品交易市场,翡翠、黄龙玉、玛瑙等珠宝交易、期货市场,矿产资源商品交易、期货市场。
此外,境外投资平台、招商引资平台、投融资平台的搭建工作,开展国际教育合作、国际医疗合作、国际缉毒禁毒合作等等各方面的工作也在紧锣密鼓地进行。
保山,作为中国面向西南开放的门户枢纽,越来越随“孟中印缅经济走廊”建设的“先行官”。