7月16日上午，云南省保山市“向贫困宣战 建幸福家园”新闻发布会在海埂会堂举行。
发布会上，保山市副市长丁昌吉介绍，保山位于云南西部边陲，辖隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昌宁一区四县。其中，施甸、龙陵、昌宁为国家扶贫重点县，腾冲为省级扶贫重点县。
丁昌吉表示，“十二五”期间，保山市以贫困人口增收为出发点和落脚点，攻坚克难，扶贫开发工作已取得明显成效，体现在贫困人口大幅度减少，贫困地区生产生活条件明显改善，贫困群众经济收入稳步增长，切断了贫困的代际传递，推进了贫困地区社会事业发展，社会扶贫“大合唱”格局已形成六个方面。
不过与此同时，截至2014年底，保山仍有27.11万贫困人口，“十三五”期间，扶贫攻坚仍有“硬骨头”要啃。对此，丁昌吉表示，保山市将结合实际，突出重点，精准发力，向贫困宣战，“我市贫困人口2020年如期脱贫，与全国、全省同步进入小康社会。”
展望未来，保山信心满满。而信心则建立在既有经验与做法上。
隆阳区：“1331”精准扶贫
作为一区四县中唯一没有“贫困帽子”的隆阳区，实际上，其本身也是一个典型的低纬度、高海拔边缘贫困山区。
不过，多年来，凭借卓有成效的扶贫措施，隆阳区已上交了十年来累计解决6.76万绝对贫困人口温饱问题，使12.41万低收入人口摆脱贫困的可喜答卷。
据了解，隆阳区扶贫开发成效可简要概括为“1331”。即“一个模式”、“三个提高”、“三个改善”和“一个加强”。
“一个模式”指西山“3+2”扶贫开发过程中探索出的精准扶贫模式。坚持“大区域、大产业促大发展”的理念，按照“一体两翼”开发式扶贫仿真，因地制宜、科学规划、整合力量、连片开发，最终改变了“西山片”拥有大量土地，但生态环境恶劣，土地贫瘠，群众没有稳定产业，脱贫不稳定，返贫现象突出的局面。
“三个提高”指以扶持产业发展为切入点，实现农民人均纯收入、贫困区域发展后劲、劳动力素质全面提高。在海拔适宜区发展烤烟、香料烟、蚕桑三种经济作物，逐步形成一乡一品、一村一业的农业产业格局；种好泡核桃、甜柿为主的经济林果，建立农民增收长效机制，帮助群众长期稳定脱贫；重点扶持规模化养殖小区、生猪养殖大户和肥猪育肥示范村，加快推进产业化经营，辐射带动农民增收；掌握一门“创收技”，大理开展农村劳动力培训转移工作，存进贫困地区群众观念更新和农村人口综合素质提高。
“三个改善”指实现基础设施、居住环境、社会民生的改善。据了解，隆阳区目前已形成贫困地区基础设施明显改善，贫困农户居住环境明显改善，贫困群众生活条件明显改善的良好局面。
“一个加强”指以构建“大扶贫”格局为切入点，攻坚合力显著增强。据悉，隆阳区以专项扶贫政策为导向，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑、共同推进的“大扶贫”格局已经基本形成。每年派驻省、市、区驻村帮扶工作队员100余人，28家市直单位和100个区级定点挂钩扶贫单位挂钩帮扶。10年来，直接投入帮扶资金2.27亿元、帮助引进资金6.18亿元。
（杨柳乡茶山村）
腾冲县：增强贫困地区发展后劲
地处边疆，远离主要经济中心和交通干线，生态环境脆弱，土地人口承载能力较低，自然灾害频繁，无骨干产业，产业链条不完整，社会事业发展滞后，人才资源匮乏……种种因素制约腾冲发展，导致贫困。
“九五“期间，腾冲被列为国家级贫困县，不过，腾冲脱贫致富的决心却从未消减。据悉，腾冲实施“旅游为抓手、商贸为推手、城镇化为支撑，农业做特色，工业选重点”五项工作措施，加快推进县域经济强县建设，近年来，全县保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁的良好局面。
统计显示，腾冲县2014年有建档立卡贫困人口5.7万人，40%以上自然村村寨道路没有硬化，60%以上村寨没有科技文化活动室和活动场所，3.73万人饮水困难，8812户住房困难，需易地搬迁人口达1326户5669人。这些“贫困数据”也正是该县扶贫施力的重点。
首先是努力解决贫困人口。据介绍，近年来，腾冲县扶贫投入持续加大，基础设施建设加快推进，产业也得到大力发展。明晰的举措收获了令人欣慰的成绩，据云南省国家调查总队统计，从2011年至今，腾冲县共减少贫困人口3万多人，减贫率34%，农村常住居民人均可支配收入从2011年的5018元，增加到2014年的7502元。
再者腾冲县还着力实施扶贫项目，以增强贫困地区发展后劲。具体包括抓实片区开发工作；提升农村基础设施建设；改善贫困地区生产生活条件；打造优化产业扶贫，发展特色产业；推进农村劳动力转移培训；提升社会帮扶成效六个方面。
而下一步，腾冲县将围绕减贫、摘帽、增收3个最主要目标，实行倒计时，力争2018年底退出贫困县。
（生态茶园）
龙陵县：怀有聚力拔穷根的斗志
龙陵县是集民族、边疆、山区、贫困“四位一体”的国家重点扶持的贫困县。其最早于1986年被国务院确定为国家级贫困县，2002年被确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县。
也因此，扶贫始终是龙陵县各项工作的重点之一。可喜的是，龙陵县始终怀有聚力拔穷根的斗志。仅2011年至2014年，全县已解决3.1万贫困人口脱贫，占计划的103.3%。
统计监测显示，龙陵10个乡镇农民人均纯收入由2010年的3376元增肌到2014年的7094元，增长110.13%。此外，无论是公路里程数、有效灌溉面积、广播电视覆盖率，还是规模以上工业企业总值，近年来，龙陵县都取得了明显进步。
在“脱贫摘帽”的路上，龙陵县虽任重道远，却也在一步一个脚印的前行。
据介绍，龙陵县扶贫经验主要有七个方面做法。一是加强组织领导，明确工作职责，有效促进项目的实施和管理；二是规范资金流程，强化财务监管，确保资金及时、足额到位地安全运行；三是尊重民情民意，动员群众参与，充分发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发挥群众的监督作用，调动群众的积极性和主动性；四是更新思想观念，培育新型农民，增强农民的“造血”功能；五是坚持产业支撑，以促进群众增收，着力构建产业链条支撑体系；六是瞄准对象，精准扶贫，扶持到村、到户、到人；最后是加强队伍建设，营造风清气正的工作氛围。
2015年，龙陵县计划有效解决1.5万人的温饱问题，将争取把返贫率控制在5‰以内，力争贫困地区农民人均收入增长高于全县平均水平两个百分点。
昌宁县：扶贫开发的“示范园”
累计减少9.96万贫困人口，农村居民可支配收入从3653元增加到7419元，这是2010年至2014年末昌宁县扶贫开发所取成绩。
作为全省扶贫开发“示范园”，昌宁在扶贫开发过程中形成了独特的经验。
抓产业发展是扶贫开发的普遍做法之一，在此基础上，昌宁更注重改革创新。据介绍，昌宁目标远大，力争建成全国最大的核桃加工贸易集散地、全国知名的红茶加工基地、滇西最大的中药材产业基地，并创新发展方式，建设扶贫产业集群，着力发展高远特色农业。
为此，昌宁注重培育新型主体，着力发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业状元。尤为值得一提的是昌宁红茶状元股份制改革试点，每年带动贫困群众户均增收3150元以上。此外，加大双边扶持力度，坚持信贷扶贫与产业扶贫无缝对接也是昌宁县主要做法之一。再就是建设加工园区，延伸产业链条；打造旅游景观，实现融合发展。昌宁县多举措并行，兴产业、促创新、拔穷根、谋发展。
此外，昌宁县在扶贫开发的过程中，也持之以恒地在抓社会事业。其不断深化教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、结对扶贫、重点扶贫的理念并实践。最终形成脱贫致富与社会事业发展并行的良好局面。
“最宜人居山水田园城市”、温泉整乡推进，这是昌宁县注重协调发展，抓实城乡统筹，推进扶贫工作方面的亮点。而在此基础上该县注重片区开发，整乡推进则探索出了一条扶贫开发与区域经济发展相结合的新路子。
（红茶庄园）
除隆阳区、腾冲县、龙陵县、昌宁县外，施甸县也在扶贫开发中科学规划、扎实推进，形成了易地扶贫搬迁促进城乡一体化建设等经验。
