随着大众旅游时代的到来，如今，旅游已由少数人的奢侈消费变成了普通人的大众消费，而云南坐拥整个旅游板块中较为丰富和典型的资源，用“全域旅游”来对接“大众旅游时代”，可谓恰逢其时。其中，保山作为云南对外旅游经济走廊之一，更加扮演着举重若轻的角色。2017年1-6月，保山市多举措促进旅游经济运行良好，共接待旅游者1233.4万人次，同比增38.88%，完成年计划2536万人次的48.62%；实现旅游总收入109.43亿元，同比增58.36%，完成年计划261亿元的41.93%。

如今，全域旅游不仅仅是热搜词，更上升为国家战略，全域旅游发展正如火如荼，已然成为地方推进旅游业乃至经济社会发展的重要抓手。保山以全域旅游统领全市经济社会发展全局，积极推动旅游产业转型升级，发展全域旅游，对于旅游资源富集多样的保山来说，是方向；但同时对于经济欠发达、旅游起步晚、基础薄弱的保山来说，更是挑战。铺设当下保山全域旅游发展新格局，势在必行。

看保山上下齐力构建全域旅游格局

为明晰发展思路，保山相继制定出台《保山市旅游品牌化发展的实施意见》、《保山市旅游产业转型升级三年行动计划》、《保山市推进全域旅游发展10项重点工作实施方案》，确立全域旅游、旅游品牌化发展战略，形成了全市上下一盘棋推进旅游产业发展的格局。

在旅游项目建设上，“三个万亩工程”、高黎贡山国家公园、腾冲玛御谷温泉国际旅游度假区、龙陵松山抗战遗址纪念园、施甸怒江大峡谷旅游综合体、昌宁小桥温泉度假区等重点项目正在加快推进，2016年全市完成旅游投资36.24亿元。

在旅游景区建设上，保山全域旅游10项重点工作推进顺利，腾冲市与东方园林产业集团签订《腾冲全域旅游投资建设运营项目战略合作协议》，签约金额100亿元；青华海万亩湿地成功列为国家湿地公园创建试点建设项目，2016年12月21日，青华海国家湿地公园顺利通过国家级评审；腾冲火山热海景区获国家旅游局批准为5A级旅游景区，启动了和顺5A级旅游景区和北海湿地、云峰山、龙江特大桥、邦腊掌、松山4A级旅游景区创建工作。

在旅游产品供给上，线路产品推陈出新，开辟了“保怒德”秘境滇西旅游环线，红色旅游环线不断丰富，摄影、观鸟、科考、淘宝等个性化线路产品丰富多样。青华海、腾冲—瑷珲中国人口地理分界线主题公园等成为城市观光休闲新地标。休闲度假产品不断丰富，一批温泉度假项目建成投入使用，民宿度假蓬勃发展，和顺民宿成为国内中高端游客最受好评的产品。旅游节庆活动丰富多彩。成功举办了首届“中国鸟类与环境”国际摄影艺术节、首届高黎贡山国际观鸟节、2016腾冲国际半程马拉松赛、高黎贡山超级越野赛、永子国际围棋大赛、花海节、咖啡文化旅游节等活动。

在乡村旅游布局上，保山投入了近3亿元改善乡村旅游基础设施，完成第一批18个市级旅游特色村建设，启动第二批16个旅游特色村建设。隆阳区芒宽乡百花岭村成为全国第二批乡村旅游创客示范基地和国内外观鸟摄影旅游胜地，潞江坝赧浒傣族村、腾冲清水乡中寨佤族村、龙陵龙江乡、施甸姚关、昌宁漭水等成为新的乡村旅游热点。

看保山特色旅游品牌聚八方来客

一是腾冲传统村落打造“世界文化遗产”、高黎贡山世界自然遗产打造知名品牌、保山打造“滇西最美生态城市”三项工作有序推进。

二是温泉养生度假品牌建设卓有成效。编制完成了《保山世界温泉公园策划及总体规划》，“一市百泉”工程加快，全市建成投入使用的温泉项目达24个，其中热海玉温泉、玛御谷悦椿温泉、荷花温泉、永乐温泉、邦腊掌温泉等分获“金汤奖”、通过温泉等级评定。起草了《保山市中医药温泉健康旅游发展意见》。编辑出版了《温润保山》《保山温泉养生》等旅游宣传书籍。

三是景区品牌建设稳步实施。腾冲火山热海5A级景区正式挂牌，青华海西湖景区、昌宁湿地公园、龙陵龙山湖公园建成开放，保山中心城市“三个万亩生态廊道工程”、昌宁田园城市综合体按5A级景区标准加快建设。

四是“滇西最美自驾线路”“滇西红色旅游环线”线路品牌建设加快推进。“滇西抗战文化之旅”“腾冲—瑞丽”入选全国精品自驾游线路，杨善洲精神教育基地入选首批“中国红色地标”，龙陵松山战役遗址、腾冲滇西抗战纪念馆、施甸抗战江防遗址、杨善洲精神教育基地入选“全国红色旅游经典景区”。50个旅游厕所建设正在推进，保山市被评为全国旅游厕所建设先进市。加大航线开辟，今年以来，保山、腾冲机场新开航线3条，增加保山至昆明航班2个，在北京、上海、杭州、西安等直航城市设立4个保山·腾冲旅游营销中心和15个形象店，在省内主要机场大规模投放保山旅游形象广告，目前两机场省外航线达12条，航班每天最高达34班。截至6月底，两个机场旅客吞吐量达74.36万人次，比上年同期增长19.8%。

五是“中国最美乡村民宿—和顺民宿”“中国最美乡村—银杏村”“国际观鸟胜地—百花岭”等乡村旅游品牌成效初显。成立了和顺民宿协会、云南民宿学院腾冲分院，举办了“中国腾冲首届民宿大会”，全面加强和顺人居环境整治。和顺古镇入围创建全国一流特色小镇，银杏村入围创建全省一流特色小镇名单。百花岭村被国家旅游局认定为“中国乡村旅游创客示范基地”，观鸟旅游成为全国生态旅游的亮点。13个省级民族特色旅游村、34个市级旅游特色村、50个美丽宜居乡村加快建设，界头花海、野鸭湖赏荷、龙江稻花鱼、四角田野生菌等乡村旅游品牌影响力日益扩大，乡村旅游基础设施不断完善。

六是“永子国际围棋大赛”“腾冲马拉松”“高黎贡山超级越野赛”三个国际赛事品牌加快打造。“中国围棋之乡”“中国围棋之城”已启动申报程序，板桥古镇确定为创建全省一流特色小镇“永子围棋小镇”。第二届腾冲马拉松荣获2016中国马拉松铜牌赛事、人文风情特色赛事奖，正在筹备举办第三届。第一届高黎贡超级越野国际赛入选全球首个授权顶级越野赛事并在法国巴黎发布会亮相。腾冲市全域旅游国际户外运动文化中心PPP项目入选国家财政部第三批PPP示范项目库。

七是旅游服务品牌加快提升。永昌大酒店、腾冲东方金钰酒店、昌宁盛世金樽大酒店等在建高星级酒店项目有序推进，保山青华湖生态园林酒店、昌宁阿背寨·新田园乡居项目开工建设，“云水兮”界头花海美宿群落项目前期工作进展有序，上海安缦等国际酒店品牌与腾冲签订投资合作协议。

八是“腾冲翡翠”“保山南红”“龙陵黄龙玉”三个旅游购物品牌影响力日益扩大。出台《保山市打造腾冲翡翠 保山南红 龙陵黄龙玉品牌实施方案》，“龙陵黄龙玉雕”获地理标志商标，成为第23届亚洲乒乓球锦标赛、2017五人制足球世界杯奖牌指定用玉。启动腾冲琥珀质量认证体系及腾冲“琥珀之都”申报相关工作。策划出版以我市珠宝文化为主的《温润保山》期刊，借助“保山号”“腾冲号”专列加强推介保山珠宝品牌。

看保山重拳出击整治旅游乱象

自云南旅游市场22条新规实施以来，保山市召开全市旅游市场秩序整治工作会议，贯彻落实全省旅游市场秩序整治工作会议和《云南省人民政府关于印发云南省旅游市场秩序整治工作措施的通知》精神，发布《保山市旅游市场秩序整治工作方案》。方案中明确提出了保山市旅游市场秩序整治工作33条措施，包括加强旅游购物管理、规范旅行社经营行为、改进导游管理方式、加强景区景点管理方面、建立健全旅游综合监管机制、加大行业自律、强化责任落实七个方面。

除旅游资源及项目建设外，保山着力抓好市场整治和行业管理，强化旅游市场监管综合调度指挥平台协同联动机制，加大日常监管和执法检查力度，下重拳、出狠招解决“双高”（高定价、高回扣）和不合理低价游等突出问题，坚决查处扰乱旅游市场秩序的行为，保障游客和旅游经营者合法权益。

此外，保山全面加强行业管理，成立了腾冲市旅游警察大队，在火山热海、和顺古镇等7个景区挂牌成立了旅游巡回法庭。全面落实旅游购物“三十天无理由退货”，组织开展旅行社不合理低价游和旅游购物价格虚高和高额回扣专项整治工作，自2017年4月实施云南旅游市场22条新规以来，截止目前，共立案查处旅行社5家、导游4名、黑导8名，为群众挽回经济损失0.8万元。

在加快旅游产业转型升级过程中，保山领会全域旅游的精神，全市推进全域旅游发展10项重点工作，做到了城市建设、生态建设、基础设施建设、美丽乡村建设和旅游文化产业融合发展，真正体现了“全域旅游”的全域化、全行业、总动员的本质，保山旅游业势必大有可为。